为进一步深化全国第二批农村改革试验工作，推进新型

 

农业经营主体党建工作，实现党组织服务产业发展的目标，经区委研究成立了中国共产党眉山市彭山区农业行业委员会，下设柑橘、蔬菜、猕猴桃、葡萄、蜜柚、中药材、水产、综合等八个产业总支委员会，负责对下属的47个新型农业经营主体党组织围绕“强化红色引领，服务绿色产业”这一主题，以“六大行动”为载体开展党组织活动和助农增收。

 

一、目标任务

 

一是通过进一步明确产业党总支的职能定位，推进党建工作不断规范化，形成比较健全的党组织日常运行、活动开展、管理考核等制度，真正意义上实现“四有”，即有人、有制度、有场地、有载体。

 

二是始终突出党组织服务产业发展的宗旨，从技术培训、品种引进、产品销售、人才培育、项目资金等方面服好务，助推现代农业更好发展。

 

三是通过示范点和亮点的打造，塑造一批阵地好、产业强的先进产业党总支和新型农业经营主体党支部，充分发挥示范带动作用。

 

二、工作机制

 

（一）组织运行保障机制

 

建立行业党委、产业党总支、新型经营主体党支部三级行业指导和属地管理体系。书记选配：鼓励村两委班子成员交叉任职，动员产业领军人才、创业大学生、返乡能人竞选，行业党委下派技术专业人才担任。建好阵地：依托经营主体阵地、村两委活动阵地、行业部门办公场所解决党组织阵地问题。经费保障：采取新型经营主体赞助、行业党委支持、区级财政预算、年度党费返还等方式保障运行经费。推动运行：建立述职承诺、每月督查、季度推进、半年总结、年终评星的方式推动党组织运行。

 

（二）涉农项目整合机制

 

财政支农项目：财政支农项目资金的全额30%，投入行业党总支所在村、社。跟踪指导：由行业党委全程督促支农项目推进情况，对推进有力、成效显著的继续加大项目扶持，对成效不明显的由行业党委核减或更换项目实施主体。考察评估：由行业党委组织进行成效评估，每年底结合星级考评对项目推进情况进行综合评估，对带动群众增效效果好的进一步加大投入力度，并将考核考评结果报区委组织部。

 

（三）金融保险扶持机制

 

保险扶持政策：适度规模经营的种植、养殖主体增设一档保额供其自主选择；对参加特色农业保险的新型经营主体由区财政补贴50%保费,对在岷江现代农业园区内符合产业规划的新型经营主体参加特色农保的财政实行保费再补贴。

 

金融支持政策：开展农民“三权”登记颁证；成立农村产权价值评审委员会，建立区农村产权流转交易服务中心；推出“银、财、保”搭配担保等11种融资模式；建立1000万元风险补偿基金， 3亿元“政府性担保基金”；在业已试点的农村“两权”抵押融资的基础上转变抵押融资渠道，探索开展大型农机具抵押，仓单、保单、库存材料质押，财政直补资金担保贷款等创新型融资业务。

 

金融服务：经营主体提出贷款申请，产业链党组织协调贷款初审、实地评估评审，帮助完善申请贷款资料及信用等级评定等，提供一对一服务。

 

（四）矛盾纠纷调解机制

 

问题收集平台：建立健全QQ群、微信公共号、设立咨询窗口、公布咨询电话等构建问题收集平台。新型经营主体党支部及时了解、收集问题，建立台账，第一时间协调解决，每周定期上报不能解决的问题；产业党总支及时与乡镇党委协调解决管辖区支部上报的问题，对不能解决的建好台账每周上报；行业党委及时解决产业党总支上报问题，对困难较大的提请综合党委召开联席会议调处。问题反馈：行业党委定期回访问题解决满意度，对进度缓慢、调处满意度低的进一步跟踪协调解决。

 

（五）属地利益连接机制

 

支持村级集体经济壮大：土地流转每亩收取20元/年的服务费，主要用于充实集体经济；财政投入的沟渠、道路等基础设施交由村级党组织经营，按谁使用谁付费的原则，收取一定的使用费；协调村级资产折合入股参与经营。

 

协助产业链党组织调解矛盾：无偿为产业链党组织提供活动场所；帮助协调土地、劳务、邻里纠纷等矛盾；协助对产业链党组织进行服务和管理。

 

三、推进措施

 

（一）思想引领行动

 

突出党组织的政治功能和服务功能，制定年度工作计划；全年组织产业党组织负责人、新型经营主体代表学习上级的产业政策，宣传惠民政策、诚信经营不少于4次；指导所辖党组织党员发挥好“五带头”示范作用，带头诚信守法、带头产业致富、带头推广技术、带头生产放心产品、带头帮富群众；监督新型经营主体诚信经营、守法经营等情况。

 

（二）产业升级行动

 

做好产业规划，建设三带两基地，即柑橘、葡萄、猕猴桃三大产业带，打造柑橘和葡萄标准化示范基地；做大产业集群，依托比较有影响力的合作社和农业公司，在同一行业内实施“标准、技术、农资、销售、品牌”五个统一；做优产业品牌，申请认证无公害农产品、绿色食品和有机食品，申报农产品原产地地理标志，支持申报实施有关农业项目；以新技术培训、新品种推广为重点，结合党群集中活动定期搞好培训。

 

（三）人才培育行动

 

加强与川农大、省农科院等合作，组织推荐产业带头人、种养殖能人进高校培训；坚持把党员培养成能人，把能人培养成带头人，帮助下属新型经营主体党组织中45岁以下的年轻党员掌握产业技术；加快培训具有市场意识、懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。

 

（四）电商服务行动

 

开展“支部+电商”行动，对行业党员、产业带头人等进行电商培训；统筹整合资源，依托专合组织、村级阵地建立“电商e小屋”，推销彭山特色农产品；依托彭山特色馆搭建特色农产品展示、信息发布等服务平台。

 

（五）产业扶贫行动

 

开展行业内党员与所在村贫困户结对帮扶；协助区委组织部实施“党员精准扶贫项目”，帮助建档立卡贫困村选准项目，提供技术支持；摸清35个市县贫困村党支部的贫困原因，提出涉农项目整合倾斜建议方案。

 

（六）行业标杆行动

 

在产业党总支、新型经营主体党支部开展“三强三有”示范阵地建设，打造3-5个精品示范点；配合综合党委，每年对产业党总支和新型经营主体党组织开展星级评定，评定结果与党组织活动经费、项目资金分配、评先选优等挂钩。

 

四、工作要求

 

（一）强化工作责任。各产业党总支和新型经营主体党

 

支部要明确内部职责分工，研究制定年度工作计划，确保各项工作有序推进。

 

（二）加强沟通协作。新型经营主体党组织实行属地和行业“双重”管理，要与乡镇和村党组织互相合作，共同实现党建助推产业发展的目标。

（三）强化督查考核。年终，由农业行业党委牵头，根据平时督查情况和各产业党总支和新型经营主体工作推进情况进行考核评分，评分结果作为评先选优的依据。